UA
  • Новини
  • Відео
  • Популярні
  • Пошук
  • Програми
download white apps
Завантажити

Адвокатура без Лідії Ізовітової. Як перезавантажити систему?

www.pravda.com.ua
Thu, 10 Jul 2025 12:35:00 +0300
Адвокатура без Лідії Ізовітової. Як перезавантажити систему?

Українська адвокатура має самоврядний статус. Це означає, що як правнича інституція вона керується не державою, а обраними самими ж адвокатами органами самоврядування. Найголовніші з них — Рада адвокатів України (РАУ) та Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури (ВКДКА). Очолює ж адвокатуру виборна особа — Голова РАУ, яка за сумісництвом є також Головою Національної асоціації адвокатів України (НААУ). До складу цієї Асоціації включаються всі без винятку адвокати разом із набуттям професійного статусу.

Вітаю, щойно ви прослухали базовий курс із внутрішнього устрою адвокатури України. Та ось ще декілька важливих деталей, які допоможуть вам зрозуміти те, про що йтиметься далі.

Перше. Для обрання складу РАУ, ВКДКА та Голови РАУ/НААУ потрібно скликати та провести зʼїзд адвокатів України, делегати на який обираються за квотним принципом від кожного регіону. Це чимось нагадує систему виборів Президента Сполучених Штатів.

Друге. Строк повноважень членів органів адвокатського самоврядування, а також Голови РАУ/НААУ становить пʼять років. Одна й та сама особа не може обіймати певну посаду більше двох строків підряд. І тут також можна провести паралель із інститутом президентства.

Третє. Лідія Павлівна Ізовітова вперше була обрана Головою РАУ/НААУ 17 листопада 2012 року, а вдруге — 9 червня 2017 року. Строк її повноважень сплив у листопаді 2022 року, однак зʼїзд адвокатів України для обрання нового керівництва адвокатури досі не проведений. Пояснення цьому факту, яке пропонує адвокатам і суспільству НААУ, — безпекові ризики, обумовлені війною, а також повна чи часткова окупація декількох областей України, що унеможливлює належне представництво всіх рад адвокатів регіонів.

Найцікавіше, що в питанні продовження здійснення повноважень після спливу строків НААУ апелює саме до аналогії зі статусом Президента України в умовах війни (так званий принцип "континуїтету", або ж безперервності влади). Якщо Володимир Зеленський може продовжувати здійснювати владу після того, як строк його п’ятирічного терміну сплив 20 травня 2024 року, то чому Лідія Ізовітова — ні?

Ця доволі проста, на перший погляд, логіка є украй маніпулятивною і слугує лише одній меті — не дати адвокатурі отримати новий легітимний склад органів самоврядування. Бо інакше це означатиме кінець епохи однієї людини, яка дуже не хоче втратити свою посаду і, щонайголовніше, вплив. Та недостатньо просто вказати на маніпуляцію. Важливо пояснити, у чому вона полягає.

На відміну від статусу Голови держави, чиї повноваження прямо залежать від можливості проведення загальнонаціональних виборів (які, як відомо, прямо заборонено проводити під час війни), статус Голови РАУ/НААУ такими законодавчими обмеженнями не обтяжений. Направду, не існує жодного закону або підзаконного акта, який забороняв би проведення зʼїздів представників самоврядних професійних організацій у період дії правового режиму воєнного стану. І яскравим свідченням цього є те, що свої зʼїзди після 24 лютого 2022 року організували та провели органи суддівського й прокурорського самоврядування, а також приватні виконавці.

Позиція НААУ щодо безпекових ризиків проведення адвокатського зʼїзду — мовляв, зібрання великої кількості делегатів в одному місці може стати привабливою мішенню для росіян — виглядає зручним виправданням для того, аби залишити все як є. По-перше, тому що на четвертому році війни Україна має більше ніж достатню кількість успішних представницьких заходів, проведених у віддалених від фронту регіонах із використанням підземних укриттів. А по-друге, тому що профільний Закон "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" жодним чином не забороняє провести адвокатський зʼїзд в онлайн-форматі.

Направду, цей Закон взагалі не визначає жодних обовʼязкових форм для проведення цього заходу, делегуючи вирішення всіх організаційних питань самим же адвокатам через рішення РАУ. А це означає, що за наявності бажання члени Ради адвокатів України цілком спроможні ухвалити рішення, які дозволять проводити будь-які звітно-виборні заходи органів адвокатського самоврядування у дистанційному режимі. Благо, що сьогодні вже є чимало програмних засобів, які дозволяють проводити відеоконференції за участі великої кількості учасників, а також надійно ідентифікувати їхні особи.

Своєю чергою, виправдання неможливості проведення зʼїзду російською окупацією суперечить практиці роботи тієї ж таки НААУ, позаяк переобранню пані Ізовітової на другий термін у червні 2017 року жодним чином не завадив факт путінської анексії Криму, а також збройне захоплення значних частин Донецької та Луганської областей із утворенням там проксі-суб’єктів так званих "ДНР/ЛНР". А з урахуванням того, що вибори органів адвокатського самоврядування відбуваються за квотним принципом через обрання делегатів, демонстрація стурбованості неможливістю адвокатів з окупованих територій взяти участь у зʼїзді виглядає відвертим блюзнірством.

Хай там як, а призначати дату найважливішого адвокатського звітно-виборного заходу члени РАУ не поспішають. І той самоврядний статус адвокатури, за який свого часу йшла запекла боротьба, схоже, зіграв із нею злий жарт. Держава не зважає на ситуацію з узурпацією повноважень діючими членами органів самоврядування, бо не має ні бажання, ні механізмів для реагування. Самі ж адвокати опинилися в заручниках обраних ними ж самими представників, які просто не виконують закон, виправдовуючи свою бездіяльність війною.

Та антикризовий план дій все ж існує. Можна стверджувати, що їх навіть два.

Перший — демократичний, полягає у проактивних діях адвокатів усередині спільноти, які можуть запустити передбачений законом механізм самостійного ініціювання та проведення зʼїзду. Для цього необхідно документально оформити вимогу не менш як однієї десятої від загальної кількості адвокатів, тобто зібрати близько 7 000 підписів. Або ж ініціювати зʼїзд можуть не менше третини від загальної кількості регіональних рад адвокатів, чия легітимність наразі теж перебуває під питанням.

Це завдання є доволі складним, проте не є нездійсненним. Принаймні, своїми останніми рішеннями РАУ/НААУ робить усе для того, аби невдоволення діями самоврядування серед адвокатів зростало. Тут варто згадати і підвищення кількості обовʼязкових залікових годин для щорічного підвищення кваліфікації, і спроби притягнення до дисциплінарної відповідальності адвокатів-військовослужбовців ЗСУ за незупинення професійного статусу на час мобілізації, і безсилу реакцію на порушення професійних прав адвокатів з боку правоохоронців та ТЦК, і репутаційні кризи, повʼязані з журналістськими розслідуваннями зв’язків із колаборантами та зрадниками. Фактично, для реалізації цієї ініціативи бракує лише гучного голосу організованої професійної спільноти — на кшталт незалежних громадських організацій, якими є Асоціація правників України чи Асоціація адвокатів України. Та цей голос поки що не пролунав.

Тому другий антикризовий план – патерналістський , передбачає пряме втручання держави, є менш демократичним, але потенційно більш реалістичним. І полягає він у зміні положень чинного Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", зокрема в частині формування органів адвокатського самоврядування та механізму їхнього обрання. Приміром, положеннями нового закону можна прибрати радянський рудимент квотних виборів із делегатами, а натомість запровадити прямі вибори до органів адвокатського самоврядування із застосуванням онлайн-механізмів, що дадуть змогу висловити свій голос кожному адвокату. Це питання, до речі, становить зміст Дорожньої карти з приєднання України до ЄС у сфері юстиції. Тож так чи інакше — цим змінам бути. Питання лише в тому — коли?

Адвокатура є украй важливим елементом правової системи держави, позаяк без неї неможливе забезпечення справедливого та законного правосуддя. Без права на захист немає сенсу говорити про суд. Водночас адвокати, хоча й можуть цілком існувати взагалі без будь-яких органів самоврядування, все ж є більш потужною силою, коли об’єднані у професійні організації. І тут важливим є те, що саме через структуру виборних органів самоврядування адвокати мають змогу впливати на державний механізм, делегуючи своїх представників до Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Тому йдеться не лише про суто внутрішні питання адвокатів. Мова йде про реальні важелі впливу на державну владу у сфері правосуддя, яка, так чи інакше, зачіпає всіх.

Саме тому ситуація, коли ці важелі впливу вже третій рік поспіль не випускають зі своїх рук люди, чиї повноваження давно скінчилися, є відверто некрасивою і нездоровою. І хоча існують чималі шанси, що замість нинішньої голови НААУ місце очільника адвокатури займе не менш одіозна постать, Лідія Ізовітова все одно має піти. Тому що так велить Закон і демократичні засади нашого суспільства, встановлені Конституцією.

Тому, якщо Лідія Павлівна дійсно живе інтересами адвокатури як інституції та спільноти, найкращим рішенням для неї було б піти на цей крок самостійно. Бо в іншому випадку існує чималий ризик того, що в ситуацію втрутиться держава. А такі сценарії ніколи не залишали попередній обсяг автономії та самостійності незмінним.

Дмитро Остапенко

Читати повністю

Останні новини

Буде, як скаже Трамп: у Держдепі прокоментували "нові ідеї" Лаврова щодо України
Буде, як скаже Трамп: у Держдепі прокоментували "нові ідеї" Лаврова щодо України
Подальші рішення президента США Дональда Трампа щодо України та Росії буде прийнято після того, як він вивчить нові пропозиції, які передав міністр закордонних справ РФ Сергій Лавров.Про це пові...
www.rbc.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:21:38 +0300
Пільги на комуналку для військових: можна отримати від 50 % до 100 % знижки
Пільги на комуналку для військових: можна отримати від 50 % до 100 % знижки
Для підтримки військових Україна нада їм низку пільг, зокрема на оплату житлово-комунальних послуг.Скористатись такими пільгами можуть військові, які захищають або захищали Україну, та родини заг...
znaj.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:20:00 +0300
Під час атаки РФ було пошкоджене посольство Ватикану в Києві
Під час атаки РФ було пошкоджене посольство Ватикану в Києві
Нунцій посол Святого Престолу в Україні, архипископ Вісвальдас Кульбокас повідомив, що під час нічної атаки Росії на Київnbsp незначних пошкджень зазнало посольство Ватикану в Киві.Джерело ...
www.pravda.com.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:19:52 +0300
В Офісі Президента планують звільнити одразу двох міністрів
В Офісі Президента планують звільнити одразу двох міністрів
Про це повідомля RegioNews із посиланням на suspilne.За даними видання, плануються відставки міністра освіти та науки Оксена Лісового та міністра охорони здоровя Віктора Ляшка.Лісового можуть...
regionews.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:18:37 +0300
Зеленський провів низку зустрічей з європейськими лідерами
Зеленський провів низку зустрічей з європейськими лідерами
Президент України Володимир Зеленський провів зустріч із премrsquoр-міністром Болгарії Росеном Желязковим, президенткою врокомісії Урсулою фон дер Лян та президентом вропейської ради Антоніу ...
glavcom.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:17:51 +0300
Дачне на Дніпропетровщині у сірій зоні: експерт розповів, що відбувається на фронті
Дачне на Дніпропетровщині у сірій зоні: експерт розповів, що відбувається на фронті
Про це він розповів на свому каналі.За словами експерта, друга фаза літньої вонної операції російських військ підійшла до заключного етапу, і зараз по всій лінії бойового зіткнення починаться а...
life.znaj.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:15:27 +0300
3 кежуал-образи Тараса Цимбалюка, які легко повторити: стильно, зручно і без зусиль (фото)
3 кежуал-образи Тараса Цимбалюка, які легко повторити: стильно, зручно і без зусиль (фото)
Тарас Цимбалюк вкотре доводить, що мати модний вигляд влітку можна без надзвичайних зусиль. На нових фото він демонстру влучне поднання простоти та стилю базові речі, комфортні фасони, в яких ...
www.rbc.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:12:05 +0300
Топ-5 фільмів за участі Бреда Пітта
Топ-5 фільмів за участі Бреда Пітта
Бійцівський клубОригінальна назва Fight ClubОфісний працівник, який стражда на безсоння, та байдужий миловар утворюють підпільний бійцівський клуб, який перероста у щось набагато більшеУ ро...
espreso.tv
Thu, 10 Jul 2025 22:10:00 +0300
Унаслідок атаки росіян у Києві пошкоджено посольство Ватикану
Унаслідок атаки росіян у Києві пошкоджено посольство Ватикану
Про це повідомивповідомив нунцій посол Святого Престолу в Україні, архипископ Вісвальдас Кульбокас, переда Vatican news.За його словами, пошкоджено дах будівлі посольства, гараж та службове пр...
espreso.tv
Thu, 10 Jul 2025 22:08:00 +0300
Президент Азербайджану і прем'єр Вірменії провели мирні переговори
Президент Азербайджану і прем'єр Вірменії провели мирні переговори
Президент Азербайджану Ільхам Алів та премр-міністр Вірменії Нікол Пашинян провели переговори щодо різних аспектів нормалізації відносин між державами. Про результати переговорів у столиці Обд...
glavcom.ua
Thu, 10 Jul 2025 22:08:00 +0300
додати ще новини більше новин

Топ-новини

Львів потерпає від негоди: річка Зубра вийшла з берегів, автостоянки та дороги затоплені (фото)
Львів потерпає від негоди: річка Зубра вийшла з берегів, автостоянки та дороги затоплені (фото)
Чи справді РФ вдарила по F-16 та Mirage у Луцьку? Відповідь експерта
Палають будинки, АЗС та гаражі: перші наслідки масованої атаки дронів на Київ
В Україні масштабна повітряна тривога через атаку «шахедів»
Оприлюднені перші фото наслідків атаки РФ по Шевченківському району Києва
Київ у вогні: після удару РФ зайнялися пожежі у багатоповерхівках
«Ганьба нам. Ми боїмося зупинити Путіна зараз». Австралійський генерал про обстріл Києва
Трамп погоджується підписати нові санкції проти РФ, але за однієї умови — Politico
Тривожне пророцтво Ванги на 2025 рік: що чекає на Україну – прорив чи прірва?
Трамп зробив нову заяву щодо призупинки постачання зброї Україні
  • Про нас
  • Контакти
  • Правила користування
  • Програми