ЄС нарешті прийняв новий пакет санкцій проти РФ, який було відтерміновано через внутрішні суперечності та тиск з боку США, зокрема президента Дональда Трампа, на окремі країни ЄС. Які обмеження є в кінцевому варіанті та наскільки просунувся Захід у питанні узгодження політики санкційного тиску по обидва боки Атлантики?

Що увійшло до 19-го пакету

16 вересня стало відомо, що ЄС переніс обговорення 19-го пакету санкцій проти Росії. Документ зник із порядку денного засідання Комітету постійних представників країн ЄС через внутрішні суперечності та тиск з боку США, зокрема президента Дональда Трампа на окремі країни ЄС.

Але наразі Єврокомісія підтвердила ухвалення нового пакета санкцій проти Росії. Його представили голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн та голова дипломатії ЄС Кайя Каллас.

“Ми можемо підтвердити, що ЄК схвалила новий пакет санкцій проти Росії, 19-й пакет”, - сказала Паула Піньйо речниця ЄК.

За словами фон дер Ляєн, протягом останнього місяця Росія продемонструвала всю свою зневагу до дипломатії та міжнародного права і здійснила одні з найбільших атак безпілотників та ракет проти України з початку війни.

“Загрози нашому Союзу також зростають. Протягом останніх двох тижнів російські безпілотники Shaheed порушили повітряний простір нашого союзу як у Польщі, так і в Румунії. Це не дії того, хто прагне миру. Президент Путін знову і знову посилює ситуацію, і у відповідь Європа посилює свій тиск. Ось чому сьогодні я представляю 19 пакет санкцій”, – заявила вона.

Першим сектором для санкцій фон дер Ляєн назвала енергетику.

За її словами, військова економіка Росії підтримується доходами від викопного палива. Ми хочемо скоротити ці доходи. Тому ми забороняємо імпорт російського СПГ на європейські ринки. Настав час перекрити кран. Ми готові до цього.

Санкції будуть застосовані до 118 додаткових суден так званого тіньового флоту.

Загалом, за словами фон дер Ляєн, під санкціями ЄС перебуває понад 560 суден. Операції з великими енергетичними торговельними компаніями - Роснєфть та Газпром нєфть, тепер будуть повністю заборонені. Активи інших компаній також будуть заморожені.

ЄС також продовжить переслідувати тих, хто підживлює війну Росії, купуючи нафту в порушення санкцій. Мова йде про нафтопереробні заводи, нафтотрейдерів, нафтохімічні компанії в третіх країнах, включаючи Китай.

Очільниця зовнішньополітичного відомства ЄС Кая Каллас сказала, що, окрім російських, під обмеження потраплять компанії з Китаю. Вона зазначила, що якщо ви сприятимете російській війні та намагатиметеся ухилитися від наших санкцій, ви зіткнетеся з наслідками.

Другим сектором фон дер Ляєн назвала фінанси і лазівки, які Росія використовує для ухилення від санкцій.

За її словами, ЄС запроваджує заборону на транзакції для додаткових банків у Росії та банків у третіх країнах. Ми посилюємо боротьбу з обходом санкції. Оскільки тактика ухилення стає дедалі складнішою, наші санкції будуть адаптовані, щоб залишатися на передовій. Таким чином, вперше наші обмежувальні заходи торкнуться криптоплатформ та заборонених транзакцій у криптовалютах. Ми додаємо до списку іноземні банки, підключені до російських альтернативних платіжних систем. А також ми обмежуємо транзакції з організаціями у спеціальних економічних зонах.

Третім пунктом фон дер Ляєн назвала нові обмеження на прямий експорт товарів і технологій, що використовуються на полі бою.

За її словами, ЄС нарахував 45 таких компаній у Росії та третіх країнах. Ці компанії надавали пряму чи опосередковану підтримку російському ВПК. У війні, що керується інноваціями, припинення доступу Росії до ключових технологій має вирішальне значення, перш за все, коли йдеться про безпілотники.

“Наш економічний аналіз чіткий. Наші санкції серйозно впливають на російську економіку. Процентна ставка становить 17%. Інфляція постійно висока. Доступ Росії до фінансів та доходів постійно зменшується. А перегріта воєнна економіка Росії добігає своєї межі”, – заявила вона.

У цьому контексті фон дер Ляєн повідомила, що під час прямих розмов з партнерами, які спілкуються з росіянами, “вони кажуть, що серед перших російських запитів – послаблення санкцій”.

Президент ЄК резюмувала, що в ЄС знають, що їх санкції є ефективним інструментом економічного тиску. І  продовжуватимуть використовувати їх, доки Росія не сяде за стіл переговорів з Україною щодо справедливого та тривалого миру.

Каллас, зі свого боку, додала, що ЄС планує спростити застосування санкцій до осіб, які причетні до викрадення українських дітей під час війни Росії проти України. Імовірно, у пакеті, схваленому країнами-членами блоку, варто очікувати на санкції стосовно таких осіб.

“Відривати дітей від родин і депортувати їх до таборів перевиховання - це за межею”,- зауважила вона.

ЄС та США намагаються узгодити свої дії

Санкційна політика між ЄС та США має певні розбіжності, зокрема Трамп наполягає на повній відмові ЄС від російського палива та хоче, аби ЄС долучилася до його тарифної війни проти Китаю та РФ, які купують російську нафту.

Деякі джерела повідомляють про розбіжності щодо темпів та обсягів санкцій. Наприклад, рішення адміністрації Трампа зняти санкції з білоруської авіакомпанії “Бєлавіа” викликало стурбованість в ЄС щодо можливого обходу санкцій. Також існують розбіжності щодо повного арешту заморожених російських активів, на чому наполягають США, а деякі країни ЄС виступають проти.

ПротеСША та ЄС намагаються виробити єдиний підхід щодо тиску на Кремль. У переговорах ключовими залишаються нафта, газ і торгові тарифи.

Нещодавно відбулася серія дипломатичних візитів, під час яких високопосадовці з обох боків Атлантики обговорювали нові фінансові обмеження та плани зі скорочення постачання російської нафти та газу.

Відкладення 19-го пакету на недовгий час було наслідком тиску з боку США, зокрема президента Дональда Трампа, на окремі країни ЄС щодо відмови від газу з РФ. Саме через тиск Трампа, до 19-го пакета санкцій ЄС, увійшов пункт про заборону імпорту російського скрапленого газу (ЗПГ) з 1 січня 2027 р. Це рішення прискорює повну відмову від російського ЗПГ на один рік, порівняно з початковим планом, який передбачав припинення імпорту до кінця 2027 р.

США, своєю чергою, почали посилювати санкції проти РФ, чого від них хоче ЄС. Зокрема стало відомо, що США запроваджують санкції проти 34 компаній з восьми країн, що постачали товари для ВПК Росії.

США ухвалили нові експортні обмеження проти компаній, які допомагали Росії обходити санкції. Про це повідомив глава Офісу президента Андрій Єрмак.

“Це - ще один важливий крок у руйнуванні можливостей Кремля підтримувати свою військову машину”, - сказав він.

До списку санкцій США потрапили: 23 китайські компанії; 3 турецькі; 2 з ОАЕ; по одній з Індії, Ірану, Сінгапуру та Тайваню; і російські фірми.

У Мінфіні США наголошують, що “ці компанії діють всупереч національним інтересам безпеки або зовнішньополітичним інтересам США”.

Це поки не ті масштабні заборони, до яких закликає ЄС, але США зробили крок назустріч.

Тож, попри розбіжності, обидві сторони мають спільну мету - послабити російську економіку, щоб примусити Кремль припинити війну в Україні.

Загалом, хоча повного подолання всіх розбіжностей не досягнуто, ЄС та США продовжують координувати свої дії, а останній пакет санкцій свідчить про те, що тиск США може призвести до більш жорстких та швидких рішень з боку ЄС.

Вікторія Хаджирадєва