Закон сповільненої дії

18 червня Верховна Рада України голосами 243 народних депутатів ухвалила в цілому законопроєкт № 11469, котрий дозволяє множинне громадянство в Україні.

Закон розробили ще минулого року в Офісі президента, а вніс його до парламентупрезидент України  Володимир Зеленський , і він ще має підписати прийнятий документ.

Тож завдяки цьому рішенню українці зможуть одночасно мати паспорти двох і більше країн, що раніше вважалося порушенням закону.В чому причина зміни держполітики щодо "подвійного" або навіть "потрійного" громадянства?

Справа у тому, що чинні відповідні закони були недосконалими.Через їхню суперечливість,українці багато років приховано отримували паспорти інших держав:це були передусім політики, бізнесмени та представники національних меншин. У президентській фракції навіть заявляли, що це могло стосуватися мільйонів українців, хоча офіційних даних немає.

При цьому сам Зеленський з самого початку свого президентства був прихильником множинного громадянства й впродовж п'яти років вносив до парламенту відповідні законопроєкти, - нагадує сайт ВВС. Проте з 2019 року жоден з п’яти відповідних проєктів не потрапляв до сесійної зали. Й лише останнійваріант законуРада ухвалила у першому читанні17 грудня минулого року.

Як запевняють у Міністерстві національної єдності, головна мета закону - збереження звʼязку з українцями, що виїхали за кордон. Зокрема, це дасть змогу не втратити українське громадянство мільйонамлюдей, котрі залишили країну після початку повномасштабного вторгненняРосії до України. Адже, за даними НБУ,за кордон з цієї причини емігрували майже 7 млн українців (з них в ЄС перебуває понад 4 млн.- ред.)

"Цей закон створює можливості для повернення великої частини з мільйонів українців, які виїхали від війни. Що не менш важливо, цей закон дає можливість українській державі продовжувати працювати з українцями, які зараз залишаються поза межами України", - пояснив історикта народний депутат Володимир Вʼятрович у коментарі Суспільному.

До речі, це дозволить спрощено отримати громадянство українськійдіаспорі - тобто тим людям,предки котрих вже давно покинули Батьківщину, але вони не хочуть втрачати з нею зв’язок.

Водночас свіжоприйнятий закон дозволить й іноземцям простіше отримувати українське громадянство. Для цього громадяни інших держав мають: протягом пʼяти років безперервно проживати на території України; визнавати українське законодавство й дотримуватись його; скласти іспити на знання української мови, історії та Конституції; довести наявність законних джерел заробітку - тобто, доволі стандартні вимоги для набуття громадянства деінде.

При цьому новий закон допоможе залучати закордонних легіонерів до служби в Силах оборони України - наприклад, пілотів літаків чи військових інших дефіцитних спеціальностей. Це стосується й етнічних українців - тих, хто понад рік воює на боці України, або ж тих, хто "становить державний інтерес", наприклад, має визначні успіхи у науці.

Окрім того, етнічним українцям для отримання "синьої книжечки" (зараз вже - IDкарти) достатньо просто підтвердити своє походження і скласти іспити. Проживати до цього в Україні не обовʼязково.

Військові ж можуть відтермінувати складання іспитів на два роки й не підтверджувати джерела заробітку. Ці ж пільги стосуються і людей, котрі становлять для України державний інтерес.

Не лише легалізація, а й шанс на повернення

Українці за кордоном загалом схвально сприйняли цю новацію - підкріплюючи це вагомими аргументами.

Так, голова фонду Український дім Мирослава Керик розповіла у коментарі УНІАН, що за 34 роки в Польщі громадянство цієї країни отримали лише декілька десятків тисяч українців:

"Це небагато, якщо порівнювати з кількістю наших мігрантів у Польщі. Разом із біженцями нас тут понад 2 млн. Українці не отримують польське чи інші громадянства, бо не хочуть переривати звʼязок з Україною і відчувають лояльність до неї. А це має не дуже позитивні наслідки для їхнього статусу і політичного впливу у країнах проживання: вони не мають виборчого права і не можуть балотуватись", - зауважила вона.

За словами Керик , українці у Польщі тепер зможуть мати більше важелів, аби працювати на зменшення маніпуляцій навколо українських питань і потреби підтримки Україні.

При цьому соціолог та дослідниця медичної політики й міграції Олена Слободян вважає, що у Німеччині, де наразі живе найбільша кількість українських біженців, отримання ними множинного громадянства стане актуальним вже у найближчі пару років. За її словами, до повномасштабного вторгнення у ФРН жило 150 тис українців, зараз - більше мільйона.

"Навіть якщо половина з цих людей залишиться в Німеччині, більшість захоче мати німецький паспорт, аби не бути в "сірій зоні", бо люди не можуть нескінченно довго бути у підвішеному стані", - визнає Слободян .

До речі, на переконання директора Інституту демографії та соцдосліджень ім. Птухи НАНУ Ели Лібанової , до України навряд чи повернеться більшість тих біженців, котрі виїхали через "повномасштабку" повною родиною, мають хронічно хворих членів сімʼї або вже влаштувалися у країнах з вищим рівнем життя.

Тож, додала Слободян , першу хвилю подачі документів на німецькі паспорти від біженців, котрі перебуватимуть у Німеччині понад п’ять років, варто очікувати у 2027 році. Але новий закон утворює можливість не втратити попереднє громадянство. Це надає шанс і тим громадянам України, котрі мешкали у ФРН до 2022 року, масово не отримували німецьке громадянство через саме бажання зберегти українське, а тепер отримають обидва.

Це також дозволить "узаконити" в українському правовому полі тих трудових мігрантів, котрі багато років мешкають у Португалії або Італії й мають паспорти цих країн, - наголосила директор Міжнародного інституту освіти, культури та зв'язків з діаспорою Національного університету Львівська політехніка Ірина Ключковська .

"З кожним роком (війни Росії проти України - ред.) зменшуватиметься кількість українців, які повертатимуться з-за кордону. Тому треба шукати механізми, як їх постійно тримати в українському полі. Український паспорт - один з таких інструментів. Він фактично ставить знак рівності між тими, хто в Україні і тими, хто живе за її межами", - також зазначила   Ключковська .

Є й ще один важливий аспект: подвійне громадянство і настання миру дозволить більшій кількості сімей повернутися в Україну "або, коли вони вийдуть на пенсію, насолоджуватися рештою свого життя в Україні", - каже віцепрезидент Світового Конґресу Українців у справах Латинської Америки Вітторіо Соротюк .

Ірина Носальська